POVODOM Nacrta prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ograni\u010davanju duhanskih i srodnih proizvoda koji je objavljen u javno savjetovanje, Udruga trgovine i logistike objavljuje sljede\u0107e mi\u0161ljenje.<\/p>\n
Udruga trgovine i logistike je predstavni\u010dko tijelo poslodavaca koji djeluju u industriji maloprodaje, veleprodaje, logistike, trafika te trgova\u010dkih centara, a koji imaju va\u017enu ulogu u prometu i distribuciji duhanskih te srodnih proizvoda.<\/p>\n
Pozdravljamo postupak izmjena i dopuna postoje\u0107eg Zakona, s obzirom da smo i sami u vi\u0161e navrata upozoravali na nedostatnosti postoje\u0107eg propisa. Iako ovaj KPZ donosi brojne pozitivne odredbe, mi\u0161ljenja smo da \u0107e klju\u010dni problem i dalje ostati nerije\u0161en.<\/p>\n
Kategorizacija novih proizvoda<\/b>
\nPosljednjih godina na tr\u017ei\u0161tu se, a zbog promjene navika potro\u0161a\u010da te kao alternativa klasi\u010dnim cigaretama, pojavio cijeli niz novih duhanskih, nikotinskih i srodnih proizvoda. Takvi proizvodi, kao ni njihova prodaja i distribucija, nisu do danas jasno identificirani u propisima pa \u010desto svjedo\u010dimo da slu\u017ebenici Dr\u017eavnog inspektorata samostalno odre\u0111uju kojoj kategoriji proizvod pripada, a time i kakva pravila se na pojedini proizvod primjenjuju.<\/p>\n
Takva praksa problemati\u010dna je iz vi\u0161e razloga, a ponajvi\u0161e jer stvara nejasno\u0107e \u2013 a time i, na\u017ealost, nenamjerno kr\u0161enje propisa. Primerice, \u010desto se doga\u0111a da se u dva razli\u010dita nadzora dr\u017eavnog inspektorata isti proizvod istog proizvo\u0111a\u010da klasificira i u dvije razli\u010dite kategorije proizvoda, kao i da proizvodi sli\u010dnih karakteristika tako\u0111er imaju razli\u010dite klasifikacije. Pri tome isti\u010demo da kategorija proizvoda nije samo pro-forma<\/i>, ve\u0107 svaka kategorija nosi i cijeli niz razli\u010ditih pravila o postupanju s tim proizvodom.<\/p>\n
Informiranje kupaca
\n<\/b>Pravo je svakog kupca biti informiran o proizvodu kojeg kupuje, kao \u0161to je i pravo svakog poduzetnika da aktivno prodaje svoj proizvod \u2013 osim ako isti nije izrijekom zabranjen. Razumijemo da Zakonodavac mo\u017ee postaviti ograni\u010denja u promociji odre\u0111enih proizvoda, ali potpuna zabrana ikakve komunikacije bilo koje vrste ovih proizvoda je u potpunosti naru\u0161avanje prava na tr\u017ei\u0161no natjecanje, ali i prava potro\u0161a\u010da.<\/p>\n
Zagovaramo da se uvedu efikasnija pravila, da postoje ograni\u010denja\u00a0 \u2013 ali da su ista prilago\u0111ena u\u010dinku kojeg posti\u017eu, te da propisi budu uskla\u0111eni s praksama i smjernicama Europske Unije.<\/p>\n
Prijenos zakonodavne uloge
\n<\/b>Tako\u0111er, moramo upozoriti na potencijalnu situaciju koju bi ovaj KPZ otvorio, a to je da Ministar zdravstva ima pravo samostalni zabraniti uporabu duhanskih i srodnih proizvoda. Hrvatski pravni sustav po\u010diva na temelju da je \u201cdopu\u0161teno sve \u0161to nije zabranjeno\u201d, te na trodiobi vlasti (pri \u010demu je Ministar izvr\u0161na, a ne zakonodavna vlast). Iako odre\u0111eni propisi dopu\u0161taju Ministarstvima donositi uredbe i pravilnike \u2013 takvi podzakonski propisi imaju svrhu tek podrobnije urediti propis.<\/p>\n
Dati ovlast jednom pojedincu, bez obzira o kome se radi ili koju du\u017enost obna\u0161a, da samostalno odre\u0111uje koji proizvod mo\u017ee na police, a koji ne \u2013 naru\u0161ava tr\u017ei\u0161nu slobodu ali i pravni poredak u kojem bi takvu odluku trebalo donijeti zakonodavno tijelo.<\/p>\n
Zaklju\u010dno
\n<\/b>Udruga trgovine i logistike poziva Ministarstvo zdravstva da nakon provedenog postupka javnog savjetovanja, doradi ovaj Zakon u smislu jasnijeg definiranja odredbi a kako upozoravamo, te da provede ispitivanje efikasnosti pojedinih postoje\u0107ih ili predlo\u017eenih odredbi s javno-zdravstvenim ciljevima.<\/p>\n
Sa strane Udruge postoji volja da na\u0161e stavove obrazlo\u017eimo i u konkretnijoj formi te uka\u017eemo da postoje\u0107e pozitivne prakse u Europskoj Uniji.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
POVODOM Nacrta prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ograni\u010davanju duhanskih i srodnih proizvoda koji je objavljen u javno savjetovanje, Udruga trgovine i logistike objavljuje sljede\u0107e mi\u0161ljenje. Udruga trgovine i logistike je predstavni\u010dko tijelo poslodavaca koji djeluju u industriji maloprodaje, veleprodaje, logistike, trafika te trgova\u010dkih centara, a koji imaju va\u017enu ulogu u prometu i […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2500,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-2517","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog"],"blocksy_meta":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/util.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2517","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/util.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/util.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/util.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/util.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2517"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/util.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2517\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2519,"href":"https:\/\/util.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2517\/revisions\/2519"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/util.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2500"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/util.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2517"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/util.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2517"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/util.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2517"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}